吴正龙:“印太”构想成不了气候

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近来,美国政府高层频频发表谈话,鼓吹以“印太”取代“亚太”,建立“自由开放的印太”构想。背后的潜台词是要联合“相同价值观”的国家,共同牵制中国的发展。从各方情况来看,“印太”构想只是空洞的概念,没有形成一个完整的战略体系。

首先是“美国优先”与“印太”构想的主次之分。在特朗普语境里,“美国优先”是纲,而“印太”构想只是目。特朗普抵达亚洲之行的第一站日本后,立即发表演讲声称,此行将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作,力争建立一个自由开放的印太,颇有些先声夺人之势。

美国舆论界普遍认为,在国务卿蒂勒森和总统安全事务助理麦克马斯特先后高调发表“印太”讲话,为特朗普演讲预作铺垫之后,特朗普在出席APEC领导人非正式会议时将完整地提出一整套“印太”战略构想,作为未来几年美国亚洲战略的基础。然而,特朗普只是蜻蜓点水,与参会者分享“印太愿景”和“印太梦”。而演讲的大部分时间依然老调重弹,大谈特谈美国遭受贸易不公正待遇,被别国占了便宜,要大幅度削减贸易逆差等等,并没有涉及“印太”战略以及“印太”战略的宗旨、目标和实现的路径。可见,“印太”只是构想,并没有形成系统的战略。

事实上,“美国优先”才是特朗普的最大战略,解决贸易逆差是其执政的根本目标,尽快拿出政绩,向选民有个交待是其外交的重中之重。相较于“美国优先”战略,“印太”构想只是次要从属的,或者带有点缀性质,以安抚国内战略界和舆论界的诉求,拉升国内低迷的民众支持率。

无怪乎,参加美日印澳四方会晤的官员只是工作层级,主持人是日方官员,会后也没有发表联合声明。所有这些安排都显得十分低调。再说,四方会晤明摆着是冲着中国来的,如果大张旗鼓地搞,必然会影响中美合作和特朗普访华,所以只能在大而空的原则之下模糊处理。

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